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摘要
網路教學是近年來最受注目和發展快速的一種教學形式。Kirkwood預言，在未來的幾十年中，教育將越來越需要應用技術和信息交流技術將成為教育發展的一種經濟的手段，教育的決策者面臨的挑戰將是如何應用網絡技術來為學生服務。因此，網路教學已然在世界開放大學體系中亦形成了龐大的發展情勢。本文基於對亞洲華人社會開放大學網路教學發展情勢的關懷，特別針對香港公開大學及台灣的空中大學兩所大學進行個案分析探討，以期瞭解現代網路科技對於開放大學教學結構之影響及其發展情況。本文發現，網路教學在兩校之中所產生的效應及發展程度雖然有所不同，但亦可發現兩者網路教學一致的關注與發展方向。本文由兩個個案的分析比較中，提出幾項開放大學在發展網路教學時所應重視的發展要素，可供未來發展網路教學時之參考。
壹、前言
一、網路教學之現今意義
在當今社會中，終身教育和終身學習的理念已被各國政府和教育界廣泛接受，並成為世界教育改革的指導原則。面對日新月異的知識更新和技術革命，面臨學習化社會即將到來的挑戰，“活到老，學到老”將成為人們唯一的選擇。如何為由於種種原因而不能接受傳統的面授教育的人們，提供一種靈活的高質量的教育機會，也就成為社會和教育界最為關注的焦點。這一形勢就為開放和遠距教育的發展創造了良好的機遇。比較傳統的課堂教學，遠距教育有其獨特的靈活性的優勢，學生可以不受年齡、時間、地點、空間的限製，自由地選擇課程，靈活地安排學習進度，同時，遠距教育通過跨時空的教學資源共享，降低成本，提高社會效益，為社會各階層人士提供終身學習的機會和條件。
遠距教育的飛速發展同現代技術應用密切相關。泰勒(JamesTayler，1999)提出了遠距教育發展的四代及其技術應用特征。第一代是函授模式，以印刷教材為主；第二代是多媒體模式，採用印刷教材、錄音、錄像、基於電腦的學習(如CML/CAL)和交互式錄像等技術；第三代是電子遠程模式，採用音頻會議、視頻會議、聲波通信、廣播電視/收音機和電話會議等技術；第四代是靈活的學習模式，採用交互式多媒體(IMM)、基於網際網路存取網路資料、電腦傳遞通信(CMC)等技術。近年來，隨著網際網路技術的發展和廣泛應用，遠距教育的發展正在進入第四代，其中網路教學成為最受關注的教學形式。
為什麼網路教學在國際上受到如此的青睞呢？網路教學是通過利用網路技術向學生呈現學習內容，利用多種網絡通信軟件布置及批改作業、進行學習討論及實施班級管理等，從而在電腦網絡上形成一個能夠模擬實現全部教學過程的虛擬教學環境。凱(Khan,1997)概括了網路教學的28個特性，這28個特性可以分為兩類︰關鍵特性和附加特性。關鍵特性是指網路已有的功能用於網路教學設計，包括交互性、多媒體、開放系統、網路搜索、跨越時空、全球進入、電子出版物、統一萬維技術、電子資源、資料傳遞、跨文化的交流、多領域的專家、工業界的支持、學習反饋。附加特性包括學習方便、獨立、操作便利、網路學習支持、模擬真實環境、課程安全(學生用密碼進入課程)、友好氣氛、無偏見、成本效益好、課程發展和更新容易、有助於協作學習、根據需要創造正規的和非正規的學習環境、網路評價、虛擬文化。然而，附加特性的體現則取決於網路教學設計的質量和水準，其有效性則取決於網路已有的功能在網路教學設計中良好應用的程度。
可以看出，網路教學相比其它的教學形式來說，至少有以下幾方面獨特的優勢。首先，它是基於網際網路教學的，在時間和地域上完全獨立，學習者可以不受時間和地點的限製，按自己的學習進度靈活地安排學習；第二，電腦網絡具有交互及通信性能，學生可以通過電腦參與網路教學的各個教學環節，並通過虛擬教學環境與教師或同學進行實時或非實時的交流；第三，網際網路可以與全球范圍內的數據庫相連，學習者可以廣泛地獲取最新的學習資料和參考文獻；最后，網路教學是真正開放的，不論性別、年齡、種族、職業、信仰等，任何人只要有能夠連入網際網路的電腦，均可以完全平等地參與學習，因而網路教學特別適合一個國家構建全民終身學習體系。
二、網路教學之世界發展趨勢
網路教學是近年來最受注目和發展最快的一種教學形式。金伯格(Ginsberg,1998)等人根據學生在學習中交互性的程度把網路課程分為三代。第一代網路課程主要是通過網頁給學生提供教學材料和有關資料，以及與其他的有關教育網聯接；第二代網路課程除了在網路上提供學習材料外，還要求學生通過電子郵件、電子公告欄、網路練習和測驗進行非同時性的交流；第三代除了第一和第二代的特征外，還包括通過網路交談室、電話會議、視頻會議、或者多用戶的多維系統(MUDs)和多用戶的面向對象(MOOs)進行同時性的雙向交流。
第一代的網路教學在八十年代初開始發展，一些發達國家的少數高等院校開設了基於網路技術的網路課程。然而，在這一時期，由於技術和時間的限製，能夠開發網路課程的只是部分具有教育技術力量優勢的院校，它們安排專門的技術人員使用超文本標記語言(HTML)和標準通用標記語言(SGML)來設計網路課程。但是，大部分的教育機構缺乏這方面的專才和足夠的時間，因而對開發網路課程望而卻步。第二代網路教學於九十年代中期的興起。為了迎合教育全民化和終身學習社會的需要，一些教育和商業機構開始開發專門的網路教學開發工具，由此出現了一系列集多種功能為一體的網路教學開發工具。著名的工具有Convene、CourseInfo、FirstClassCollaborativeClassroom、Intraka、LearningSpace、MentorWare、TopClass、網路CourseInaBox、網路CT、網路MentorEnterprise、Mallard等(Gray，1998；Scott,1999)。這些網路教學開發工具的功能可以概括為三個方面︰網路課程設計、網路課程協作和網路課程管理。網路課程設計功能包括樣板課程製作、課程模板、檢索工具、學生個人網頁；網路課程協作功能包括異步交流、同步交流、公告欄、電子郵件、文件共享、電子白板、學習小組等；網路課程管理功能包括評分、學習跟蹤、測評工具、限時測驗、保密和技術支援等。
有了這些功能全面、易於使用的網路教學軟件平台，教育工作者開發網路課程不再需要使用超文本標記或標準通用標記的描述語言，同時，網路課程的部分自動管理又可以大大減少教師的工作時間和精力，由此促進了網路教學的大規模的發展。例如，1998年美國62％的四年製大學都已提供網絡遠程教學，至2002年，這項比例將大幅升至84％。根據美國教育中心的統計，1998年美國採用遠程學習的大學生的人數是71萬，占全美大學生的4.8％，政府預計到2002年遠程學習的大學生的人數會達到223萬，將占全美大學生人數的14.7％(網路er,1999)。
三、開放大學網路教學的現狀和未來展望
教育界的學者預言，在未來的幾十年中，教育將越來越需要應用技術和信息交流技術將成為教育發展的一種經濟的手段，教育的決策者面臨的挑戰將是如何應用網絡技術來為學生服務(Kirkwood,1997)。目前，無論是傳統高等教育，還是開放和遠程院校，網路教學都成為其發展的重點之一。
開放大學憑著其長期以來從事遠距教育的經驗和教育技術的應用，在發展網路教學中更上首當其沖。例如，在英國開放大學中，2000年攻讀學位課程的學生大約有180,000名，包括1,300名博士生，40,000名碩士生和140,000名本科生，其中選擇網路課程的學生達110,000人。另外，還有英國開放大學還有105,000中小學教師學習網路課程，其學科是電腦輔助教學(Daniel,2000)。
利用現代教育技術發展網路教學在亞洲各國也呈現快速發展的勢態。中國、馬來西亞、泰國和菲律賓都推出了面向21世紀發展現代信息技術的大規模的計劃，在開放大學中發展網路教學是其重點工程之一。例如，中國自中央電大推出第一門網路法律課程以后，中央電大和地方電大正在大規模地發展網路課程。馬來西亞的唐(阿伯達爾(拉扎克大學正在建立該國的第一所虛擬大學。印度的英迪拉(甘地國立開放大學發展了五門電腦方面的網路課程。香港公開大學已經發展了87門網路課程。
丹尼爾(Daniel，2000)根據英國開放大學的網路教學的實踐，作出了這樣的評價︰學生肯定了在網路學習中得到的積極學習的支援；大學各部門對通過網絡提供教學服務表現出極大的熱情；信息交流技術需要大量的人力和物力，因此
需要控製成本；整個的教學過程需要持續地改進；我們應該在應用信息交流技術和傳統遠程教學手段中尋找平衡；最重要的是，雖然網路教學有助於我們減低成本、提高質量和開放學習，但時，網路學習只是教學的一種手段，一所開放大學的總目標是為社會提供良好的教育服務，而不是停留在如何使用教育技術。
可以看到，網路教學在開放大學有著廣闊的前景，也是開放大學發展的方向。然而，網路教學的優勢是否能夠得到充分發揮，還基於教學資源的共享和質量的保証。泰勒(Tayler,1999)提出，當前遠距教育正在進入第五代，其重心是網路應答系統，遠距教育者將關注的是成本效益和質量。因此，在網路教學中，我們應該加強院校之間、地區之間教育的合作，尤其是我們具有相同文化和語言的大中華地區，進行資源共享，努力最大限度地發揮網路教學的優勢。
貳、個案分析
一、香港公開大學網路教學
(一)香港公開大學網路教學的現狀
香港公開大學是香港唯一一所採用開放和遙距教育模式來提供副學位、學位及深造課程的高等學府，旨在協助有志進修的人士，無論其學歷、性別、種族，都有機會接受專上教育，並取得學術資格。另外，大學的李嘉誠專業進修學院也開設不同的短期課程、持續教育証書、文憑或專業課程。
隨著電腦的普及和網路的興起，公開大學於1997年開始嘗試網路教學。在這個計劃中，以為期一年的高級水準的資訊系統的科目進行網路教學實驗,選擇LotusNotes為教學的軟件平台，所設計的網路學習環境包括六個組成部分︰學習材料；作業；討論；信息；評量；私人助理。學習材料並不限於文字的，也包含動畫的、圖像的、視聽的多媒體的材料，學生可以在網路上進行學習討論，參加學習小組(Yuen,1998)。這項嘗試於1998年取得了良好的成效，學生合格率高達100%，成績令人鼓舞，也証明了網路進修能夠配合香港學生的要求，追得上時代步伐(賴維美，1998)。在這項實驗獲得成功後，大學決定採用網路CT為教學平台發展更多的網路課程。
然而，上述的實驗科目是以英文為教學語言的，那麼，如何有效地發展中文網路課程呢？大學從1998年2月開始，以本校一個初級電腦課程“中文微型電腦使用”的內容為基礎，嘗試發展一個全中文的網路教學平台及相關的輔助教學套件。本研究採用LotusNotes5.0中文版作為教學的軟件平台，這是因為LotusNotes不僅可以提供了完整的資料和用戶管理的功能，而且具有完整的中文版本。考慮到有的學生缺乏電腦使用方面的背景，本計劃特別為學習者製作多媒體學前教材套，使學生在正式進入學習前適應和學會使用網路學習系統。此科目所設計的網路學習環境包括六個組成部分︰課程內容、導師評改作業、討論區、私人助理、意見箱、一般查詢。結果表明，學生對這個中文的網路教學反應良好，從而確定了中文科目網路教學的可行性和適切性(Leung,2000)。
至2000年10月，公開大學已經推出了70個網路英文科目和17個中文科目。每門網路科目都由八個部分組成︰最新消息；學科資料(學科簡介、學科主任資料、學科進度表和網路手冊)；學習材料(學科指南、修讀單元、導修課筆記、個案研究、模擬試題和網頁聯結)；導師評改作業；互動工具(討論區、交談室和電子郵件)；私人助理(學習安排日歷、更改電子圖書館的用戶密碼和查詢電子圖書館的個人用量)；說明(常見問題、用戶手冊和技術問題查詢)；學生意見(問卷調查和意見箱)。
大學於去年對網路學習的有效性和可行性進行了兩項追蹤評估和研究，結果表明，公開大學的學生普遍支持網路學習(OUHK,2000a,p.27)。他們認為，網路學習環境有四方面的好處︰第一，幫助學生獲得修讀科目的最新消息；第二，可使用電郵、電子討論網和交談室等工具同時與多位同學和導師溝通；第三，可不受時間和地點的限制，隨時隨地獲得信息和進行查詢；第四，可從中學會如何用互聯網搜尋參考資料。在修讀過網路科目的學生中，百分之七十六表示喜歡使用網路學習環境，百分之八十表示會繼續註冊修讀其他網路科目，大多數學生認為本校的網路學習的支援有積極作用。然而，學生並沒有否定公開大學一貫的教學模式。甚少的同學希望以網路教材取代印刷教材。許多學生認為，師生之間的網路溝通只能是補充手段，不能替代現有的導修課。
(二)公開大學網路教學的發展規劃
網路教學在開放大學有著廣闊的發展前景。公開大學在製定的“2000－2002資訊科技發展計劃”中，提出了每一門科目中都要加入“網路信息”的成分，同時發展更多的網路課程。然而，網路課程並不能替代現存的基於印刷教材的學習系統。學生可以根據自己的特點，選擇印刷教材或網路的學習，網路教學只是為學生提供多種的學習模式的選擇(OUHK,2000b,p.2)。
網路教學需要大量的電子學習資料的支持。1998年11月，公開大學開始啟用耗資4,000萬港幣建立的電子圖書館，它包括1,000個電腦資料庫，內容約等於50萬冊藏書，成為亞洲地區開放院校電子藏書量最多的資料庫。學生可以在家中或辦公室，全日通過電腦瀏覽有關文獻、指定的參考資料、本地和海外圖書館的目錄及各遠距教育機構的網頁。1998年12月，電子圖書館開始第二階段的發展工作，目標是設立中英文的電子書庫。2000年4月，首批電子書本開始試行。
網路學習輔導是網路教學的一個重要環節。大學發展了網路教學的手冊和錄像帶，用於培訓導修教師。另外，課程主任為導修教師組織面授課，介紹如何採用網路學習環境進行教學。導修教師在這方面的工作主要包括︰引導討論和回答問題；組織學生小組的網路討論課；作業評改(Yuen,2000,p.30)。由於網路導修增加了導修教師的工作量，大學專門撥款用於導修教師的網路輔導報酬。
網路已經成為越來越重要的“教”與“學”的工具，網路教學在世界各地都得到迅速的發展。然而，網路教學在目前來講，仍然是一個新生事物。而對於網路教學的研究可以說是處於起步階段。鄭仁星(Jung,2000)分析了六份90年代中期以后國際期刊中有關遠距教育和科技教育的五十八篇論文，發現現存的文獻只分析了網路教學的技術層面，所關注的是把這些技術特征應用到網路教學的設計。這些論文很少探討有關教學法的主題，也沒有涉及遠距教育的理論。這些研究未能發展一套有關網路教學的理論框架，也很少能增進我們對遠程“教”和“學”的認識。
因此，為了提高網路“教”與“學“的質量，我們極需採用更加嚴謹的方法論，應用遠距教育的理論，探討網路教學的教學方面的特徵。為了對大學網路教學的管理、教學和技術應用各方面進行追蹤研究，在大學於2000年7月以1,000萬港幣建立的賽馬會多媒體實驗室中，除了視像會議室和多媒體網路教材製作部，專門安排了網路教學的研究部，由大學的遙距及成人教育研究中心負責。
二、台灣空中大學的網路教學
（一）、空中大學網路教學的現況
網路科技在世界各地的大學掀起了網路教學風潮，也同時宣佈了網路教學的時代已經來臨。早期被認為較為傳統的一般大學，在推動網路教學時的不遺餘力，使得原本以大量使用教學科技為特色的遠距教學大學，反而有擔心落後的疑懼，並且在課程發展及行政配合上試圖做最大的革新與調整。在台灣的國立空中大學內亦經歷了這樣的發展階段，期望在穩定的步調裡，調整運用網路科技於教學。
基本上，現今利用網路進行教學相關工作的型式非常多元，而虛擬學校乃是網路科技運用於教學的最完善的模式。然而，虛擬學校所提供的功能不外乎以下幾類：利用視迅達到虛擬「教室」的效果、傳送「教材」、模擬「教師」指導學習、提供「參考資料」、運用網路增加「同儕」互動、提供學生或教師的個人「研究室」資料整理、行政教學「管理」，以及提供學生「社交康輔」文康資訊等功能（楊家興，民88）。這些網路科技所提供的教學功能在現今的遠距教育環境中常是分別或以不同組合的面貌出現的。而在近幾年空中大學的網路教學發展中，可以看到以下幾個面向：在「教材」方面，空中大學將媒體教材以VOD的型式掛上網路，提供學習者下載閱聽。在「參考資料」，除了圖書館所提供的電子資料庫等服務之外，亦有專門網站提供學習者當學期開設課程的相關參考資料。在提供「同儕」互動方面，空大首頁及各學系科的討論區就是空大學習者的共同互動園地。在虛擬「教室」方面，以網路代替傳統面授的「網路面授」班級虛擬教室功能的一種體現。以下即分類將空中大學目前的網路相關教學現況作進一步陳述：
1、網路「課業輔導」發展情形
國立空中大學早在1998年即有教師著手建制「網路藝文教室—國文文選」，開放給學校所有的學習者上網從事國文文選方面的輔助性學習。這個網站不但配合了當學期學校所開設的國文文選課程，在網上提供了輔助教材，同時亦設置討論互動機制，不但設站教師可藉由這個機制提供學習者解惑、討論等重要教學活動，也讓凡修讀這門課程的學生有一個互相切磋研討的園地。在這個嘗試獲得學習者熱烈的迴響之後，設站老師又陸續在同一網站開設了另外數個專門主題，分別是「詞曲選」、「中國文學專題」、「中國文化概論」及「中國詩書畫」等。由於「網路藝文教室」的建制，具有專門主題的性質，且配合著每學期課程推出的時程，為全校學生提供豐富便捷的網路課業輔導甚至於專門學習，十分受到修讀國學領域學生的喜愛。然此網站的設站教師所投注的心力及所收到的效果是無可言寓的。「藝文教室」的開設及其效果在大學內具有帶動的作用，在此設站教師繼續推動「藝文教室」的同時，校內同仁陸續開設了「英文保健站」、「心理學」等課業輔導網站。「英文保健站」除了將英文學習相關的文本資料呈現在網站上，亦設置語音檔案，提供給有需要的學生做模擬學習。
2、網路學生支持系統的發展情形
學習者與其它師生時空隔離的獨立學習特性，通常造成學習個體實質及心理上的疏離感，因此，學生支持系統在開放大學遠距教育的架構下，是一個十分重要的傳統。雖然虛擬大學概念中運用網路的方便性更能貼近學習者「學習有伴」的需求，然在尚未全面進入虛擬大學的現實狀況下，學生支持系統仍然有其必要性。空中大學近年來在這方面所做的努力是值得肯定的。在網路查詢系統方面，學習者可以透過上網查詢各類學校資訊及個人成績結果。各學系亦陸續建構網站，題供學系公告訊息及所開設課程科目的問答討論區。熟悉上網的學習者在空大首頁即可進入各單位及學系蒐尋所要的資料，或在Bulletin
Board System 內表達對學校的建議，甚至進行各科目的學習討論。目前為止，這個系統甚為學習者所喜愛。除此之外，2001年二月底，學校開設了「學習如何學習」網站，專門為學習者開闢一塊園地，提供「如何學習」的資訊以及互相研討的地方，期望藉此網站，協助學習者瞭解遠距學習的方法與技巧。這個網站除了載有如何學習的文字與多媒體影音資料，也定期提供空大學習的相關最新動態與勵志短篇文章。在開站的四十天內，累計造訪人次已經突破了一萬人，顯示出學習者對此類網站的需要。然而，此網站最熱門的莫過於「學習問題」討論區，學習者在這裡互相分享心得，互相提供學習上的實質的協助以及心理上的支持與鼓勵。目前已成為大學裡頗受歡迎的網路學生支持系統。
3、網路面授的發展情況
在1988年初，空中大學由李教授開始小幅度試辦實驗性的「網路面授」，招募三十位學生，參與「電腦入門與實作」的「網路面授班」，將原有課程一學期四次的傳統面授，改變成為網路方式。其特點在於讓學生不須等到面授日，即可在平日利用網路與面授老師進行學習諮詢。同時，同儕之間亦可透過網路進行密集式的互動。這個實驗性的「網路面授」持續進行到第五次為止，共開設了五門實驗面授課程，亦累計了五百多位網路班的學生。該實驗性「網路面授」在過程中所使用的平台，乃以BBS為主，同時輔以WWW網站，而所使用的WWW網站亦包含了國內兩所知名大學所發展出來的教學系統。（李青蓉民
）在第一次試辦之後，李教授發現該網路面授班的學生，與傳統面授班級的學生相較之下，在學習堅持力及學期成績上都有明顯的不同（李青蓉，民87）。在往後的數次的試辦中，亦陸續發現網路面授可增加同儕之間的互動，學習者可以藉由網路的頻繁聯繫，感受較多的班級凝聚力，無形中造成了學習者積極持續學習的動力。
（二）.
空中大學大學未來願景
由上述的內涵來看，國立空中大學的網路教學運用頗為多元，然仍須在整體推動計劃以及網路教學製作流程兩方面需要做進一步的規劃。在過去幾年中空中大學也已經嘗試在校內以資策會所發展的IDEA2.0教學平台為基調，向校內教師推廣網路教學的運用，然而在以往網路教學方面的努力多屬個別性質的實驗與試辦的背景之下，似乎成效不彰。雖然時有互相統整、協力發展的期盼與努力，但在許多時機與制度上的限制，使得發展難驅一致。因此，目前最需要的是能設置一個專責單位來整合相關資源及經驗，推動規劃並管理網路教學事宜。相信由專門單位所做的整體推動計劃，在一定的時限內可見成效。另外，網路教學製作流程的訂定方面亦需努力，開放大學一貫講究系統化的課程製作，網路課程亦不例外，必須要有充足的網路教學知識以及一套完整的設計流程，來因應課程策劃小組成員運作之需求及校內各單位的行政配合。
縱觀空中大學目前在網路教學的表現，雖然尚未有真正網路課程的出現，但在各方面的發展的多元性來看，應該已經累積了相當的經驗與能量，相信在短期內促發出更完整的網路教學模式。
參、個案分析與討論
在上述內容中，我們可以清楚的看到，香港公開大學在開發網路課程方面的成就已經展現出開放大學之洞察趨勢、不落人後的積極性與前瞻性。台灣的國立空中大學雖然在網路課程的開設方面與香港頗有一段距離，但其過去所累積之多元化發展經驗仍然值得珍惜。雖然兩者之間存在著相當的差異，但經由兩者的比較，我們可以獲得以下進一步的結論。
一、開放大學發展網路課程是未來必然的趨勢
港台兩所開放大學個案的發展情況映證網路教學的世界趨勢，開放大學在教學與網路科技的緊密跟進，形成了學校教學經營的必然壓力，而網路課程的開設儼然成為維持大學競爭力的重要條件。因此，各校均在開發網路教學的工作上不遺餘力。例如，香港公開大學以一千萬港幣設立的賽馬會多媒體實驗室裡，特別成立網路教學的研究部，專門研究網路教學之理論與方法。而台灣的國立空中大學亦設置網路教學推動小組，持續針對網路教學相關工作做評估與推動。
二、開放大學目前仍須在網路課程與傳統課程之間取得平衡
網路課程是未來必然走的路，然而在現階段中，學習者的認知與教學機構本身的發展上仍存有一些限制。在學習者方面，根據香港公開大學隊網路學習的有效性和可行性所逕行的追蹤評估研究所得出的結果(OUHK,2000a,p.27)，傳統的遠距教學架構目前仍然不宜被斷然揚棄。不論是對傳統遠距教學方式的感情性的眷戀或理智性的分析結果，網路教學在現階段而言，仍然是被大多數與遠距教育師生認定為「輔助性」的教學途徑，並不能完全取代舊有的教學系統。在開放大學的方面，發展網路教學雖然在各開放大學的認知中已經形成了必然趨勢，然在教學結構上造成了頗大的衝擊、在意識上卻也產生了龐大的壓力。因此，在開放大學努力發展網路教學的同時，應提醒自己在使用網路於教學的妥適性。在實際考量上，也要注意追求網路教材的成本效益及教學行政之順暢運作。倘若網路無法提供完整的教學條件，又不能滿足成本效意的經營原則，那麼就不必為了「網路」而將教材的網路化。也就是說，雖然網路教學的發展有其時代性的潮流，但亦不宜放棄原有的媒體優勢，應可將網路與其它媒體、途徑來統合交叉使用，以使遠距教學兼顧成本效益而更加完備（楊家興，民89）。所以，開放大學應適當兼顧傳統與網路課程的開設，讓學習者可依個人需求與條件，選擇適合的課程類型從事學習，也讓傳統遠距教學及新興網路教學兩者之間取得平衡發展。
三、學習者資訊能力與網路課程學習預備
在知識經濟將成為全球未來發展方向的趨勢下，開放大學在協助成人增進知識籌碼方面將是責無旁貸的。開放大學理應協助成人學習者開發個人創造、學習及生產的能力，甚至在培養學習者資訊素養上也應盡力追求。但綜觀世界開放大學的辦學宗旨，除了著重成人繼續教育機會的提供，不外乎照拂各類若勢族群的高等教育權利。然而，在今日資訊科技發展對各層級教育機構所帶來的衝擊之下，卻又創造出了一群資訊弱勢族群及其所面臨的學習問題。資訊弱勢包涵範疇有二：電腦資訊設備及資訊素養兩項。當學習者在這兩項資訊弱勢的任何一項有所缺憾時，網路課程對他們而言即是一個難題，也是一種非刻意造就的不平等對待。在這個情況下，我們卻不能因此在網路教學上裹足不前，反而應該盡力求取突破。開放大學必須用一種掃除資訊相對弱勢障礙的態度，為學習者的資訊能力（資訊素養及資訊設備）做通盤的規劃與預備。就如同香港公開大學在1998年開設第一個中文網路課程「中文微型電腦使用」時，為選修學生設計了多媒體學前教材，幫助學習者建立正式修課前的電腦使用知識與技能。雖然有如此貼心的設計幫助選課學生獲得必要的網路學習技能，然而在資訊弱勢學習者方面的協助，仍然應跨越單一科目的範圍，進而要有一個全面性的規劃與作法，諸如開設新生必選課程教授遠距學習及資訊網路運用技能皆是。
四、網路教學製作流程標準及學習支持體系之建立，
網路教學乃一種不同於傳統教學的科技導向教學管道，它強調的是提供習者更方便快速的學習資源以及跨越時空的互動機制，而在教學的本質上與傳統的遠距教學並無相異之處。既有的遠距教學理念及教學方法在網路教學世界中仍然重要。例如在從事網路教學的工作時，仍應以遠距學習理論為基礎，重視網路教學設計，將網路教材製作流程標準之制訂當作開放大學網路教學發展的重要指標，好讓網路教學融入開放教育體制。除了重視網路教學的課程設計流程，同時也要考慮網路教學的多元及彈性發展。讓網路教學不至於太過皚板或規格化。惟有如此，才能讓網路教學真正為開放大學所使用，不致落入「為了網路而使用網路」的謬誤景況。除此之外，開放大學亦應在課程以外其它的學習支持系統上均衡發展、整體規劃，以建構完整的開放大學網路「教」與「學」的體系，例如香港公開大學頗具規模的「電子圖書館」，以及台灣的空中大學之「學習如何學習」網站均在其列。
五、網路課程教師之培訓與專業成長機制
除了以上所論之開放大學網路教學發展之四項重點之外，建立網路課程指導老師之培訓與專業成長機制，乃是網路教學在開放大學成功發展的重要因素。因為網路教學環境的建立，在硬體上要有適當的電腦設備、足夠的網路頻寬、方便的教學平台之外，更要有具有網路教學專業素養之教師的積極參與，才能有效的實施。因此，開放大學的教師應與學習者並進，思考如何改變自己的傳統角色功能，積極增進對網路學習社群之學習心理、學習習慣等方面之瞭解
，積極熟練網路教材設計流程，及教學技巧與方法。要協助教師在網路教學之跟進與適應、順利推動網路課程及提供學習者良好的網路學互動，學校當局似乎必須以建立網路科目教師培訓或專業成長機制為要務。
肆、未來展望
香港公開大學過去在遠距教學領域中的許多方面，早已獲得了全球性的積極聲譽，目前充滿進取活力的香港公開大學，亦展現了發展網路教學的積極角色。台灣的空中大學與香港公開大學同為華人社會之重要開放高級學府，並且互相締結姊妹校已久，在回顧過去兩者網路教學之發展經驗及展望未來，足可發現頗具意義之合作願景。
一、網路的方便性可激發跨地區合作的契機
網路教學使得開放大學的課程開設與教材製作模式有了新的面貌。亦開啟了開放大學遠距教育無限擴展的空間。網路在教學上的應用不但使遠距教學更具現代科技的延伸性，增加學習者的多元選擇，同時也使得跨地區校際合作更具可行性。在網路世界便捷快速的資訊載運及安全管理技術的保證下，跨地區的網路課程選讀，成為「學習國際化」的必然趨勢。站在某種觀察角度，國際化的教育市場將可能對各地區造成市場競爭的狀況，但由另一個觀點來看，也可能造就了互相合作的契機。擁有友好關係的開放大學之間應該可以藉此跳脫互相競爭的市場現實，進而建構一個教學、行政合作的機制，讓不同地區的學習者，可以透過網路選讀異地課程。這樣不但可以嘉惠學習者，使可選讀的課程更加多樣化之外，亦在課程發展的時間與經費節約上，發揮高度的效果。
二、跨地區網路教學合作之模式與範疇
節省課程開發的時間與經費及提供多樣化的課程選擇，乃是跨地區教育合作關係的重要考量，處於不同地區但擁有相近文化的開放教育機構，在教育力量方面的結合，也是實現「地球村」理想的重要表現。由理想、理念出發之後所要考量的，即是實際上合作模式的建立。跨地區的網路課程的交流可以起始於單一科目的互相選讀，但發展至相當階段時應將合作帶入整體規劃之教學體系。例如，合作學校可以將兩地相關的課程用「組群」或「學程」的概念製作成一套套「系列網路課程」，以「共榮」的角度跨地區推廣招收學生。或者合作學校可以用「互補」的方式互通有無，使得一個地區所開設的課程，可以使用另一個地區所設置的參考資源服務及網路支持體系。兩地所開設的課程在這個概念下互相補足，互相合作，為兩地的學習者提供更完整多樣的教學服務。
伍、結論
站在今日資訊運用十分優越地位上的芬蘭總統阿迪碩瑞，擔任歐聯主席時曾指出，如果僅由科技的角度來思考，資訊社會沒有價值。這個概念在發展網路教學方面也是不變的道理。我們在運用網路從事教學時，必須讓網路的加入使我們的教學更具價值。因此，我們可以說科技只是改進了學習的途徑，並沒有改變學習的本質，也不會改變教育的最高宗旨。由本篇中所呈現的兩個開放大學發展網路教學的案例中即可瞭解，開放大學不應也不會讓網路的運用凌駕於開放與遠距教育原有的理念與理想之上，反而應將網路的特性優點融入傳統遠距教育的優越架構之中，互相觀摩合作，使教學更具開放多元的性格，為學習者提供更優質的教學服務。秉此原則，開放大學在新世紀的高等教育領域中，終將佔有舉足輕重的地位。
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